《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》系列解读之十三

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2019-03-29 15:01:21来源: 首冠教育

三、大力支持管理会计咨询服务市场发展

 

  当今世界,现代服务业已成为推动世界经济增长的重要动力和新亮点,各国政府均积极采取措施,大力支持现代服务业发展。如在国外,美国芝加哥政府于1989年提出“以服务业为中心的多元化经济”,大力推动区域高技术产业发展,吸引企业集聚;英国曼彻斯特市政府于2006年提出以巩固服务经济、迈入知识经济时代为首要目标的经济加速战略,大力推动商务、文化等现代服务业发展,着力构建产业适宜的发展环境,并努力协助现代服务企业培育人才;日本政府于2006年颁布“新经济增长战略”,提出服务业与制造业双引擎带动日本经济实现可持续发展的新战略;911之后,纽约为振兴曼哈顿下城商务服务业等现代服务业发展,提出对下曼哈顿地区符合条件的商务楼宇,给予房地产税和商业租税的减免优惠;韩国政府支持服务业企业进驻产业园区,对服务业企业的财产税和综合土地税给予减免50%。在我国,国务院先后发布了《关于加快发展服务业的若干意见》、《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》、《服务业发展“十二五”规划》等文件,从优化发展结构、调整发展布局、扩大开放领域、放宽市场准入、实行财税优惠、拓展投融资渠道、提高用地比例等方面出台了支持现代服务业发展的系列支持政策。2009年10月3日,国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》(国办发〔2009〕56号),要求财政部要会同有关部门进一步建立健全促进注册会计师行业加快发展的支持政策,在优秀人才引进与合理流动、从业人员培养培训、外事外汇、税收政策、规范执业收费、优化发展环境等方面给予支持。作为会计服务转型升级的重要方向,管理会计咨询服务要实现加速发展,也离不开政府、有关会计团体、单位等相关各方的大力支持。

 

  一是要积极培育管理会计服务市场需求。单位对管理会计的需求是管理会计咨询服务市场发展的最大驱动力。财政部门、有关会计团体等应大力宣传管理会计,同时,加强管理会计示范推广,推动越来越多的单位重视和应用管理会计,积极培育管理会计咨询服务市场。要促进管理会计咨询服务供需交流。通过推动形成管理会计供需交流平台、举办管理会计论坛等方式,引导单位和管理会计服务机构加强信息交流和沟通,将管理会计咨询服务的潜在需求有效转变为巨大的现实市场空间。

 

  二是要将管理会计咨询服务纳入现代会计服务市场体系整体推进。财政部门要会同有关部门,把管理会计咨询服务作为发展现代服务业的重要内容来抓,推动建立促进管理会计服务产业加快发展的相关支持政策,突出工作重点,更好地发挥其在经济社会发展中的服务职能。鼓励有条件的行政事业单位立足实际,积极探索开展向社会力量购买管理会计服务。

 

  三是要支持优化管理会计咨询服务业发展结构。要推动有规模、有影响力的本土管理会计服务机构做强做优,积极参与国内外服务贸易竞争,快速缩短与国际性知名同行的差距,不断增强国际竞争力,打造“中国服务”品牌;推动中、小服务机构发挥自身优势,聚焦细分市场,激发市场活力。推动大、中、小服务机构共同努力,逐步形成中国管理会计服务市场的合理局面。

 

  四是要紧紧围绕管理会计咨询服务市场发展需求,建立健全重要支撑体系。鼓励高等院校、会计服务机构通过课程教育、培训培养等方式,抓紧培养一批适应市场需求的管理会计咨询服务技能型人才。加大管理会计咨询服务人才培养力度。推动开展管理会计咨询服务业理论、商业模式、关键技术等方面的研究,提高管理会计咨询服务创新发展能力。

 

  四、促进管理会计咨询服务市场健康发展

 

  促进管理会计咨询服务市场健康持续发展,首先要求会计服务机构“打铁先得自身硬”,要不断提升自身服务质量和职业道德水平。包括注册会计师行业在内的会计服务机构要以促进产业转型升级为重点,不断提高专业化服务水平,积极发展管理会计咨询服务,拓展会计服务领域,提升会计服务层次。要加强多样化的交流与合作,加强自身能力建设和管理会计研发投入力度,切实转变重要素投入、轻技术革新,重传统业务、轻增值服务的原有发展模式,提升咨询服务专业化、规模化、网络化水平,促进和推动管理会计服务产业向集约式、内涵式转型。要创新发展模式,加快咨询、信息服务等业务渗透与融合,为单位提供一揽子管理解决方案。促进管理会计咨询服务市场健康发展,还要正确处理政府与市场的关系。财政部门作为全国会计工作主管部门,要依法全面履行政府职能,勇于负责,敢于担当,为管理会计咨询服务市场建章立制,加强管理会计服务业宏观管理,支持管理会计服务市场行业组织建设,加强对管理会计服务市场需求的引导和培育,不断拓展管理会计服务发展的新空间。

 

  有关会计团体要积极引导加强管理会计咨询服务市场自律建设。通过提炼职业道德内涵、形成职业道德建设长效机制、开展行业职业道德教育等多种方式,加强管理会计咨询服务市场诚信治理的职业道德约束。要探索建立以行业自律为基础的信用管理体系,引导管理会计服务机构注重品牌培育和形象建设,努力营造诚以为人、诚以立业、诚以报国的行业发展氛围,打造良好的管理会计咨询服务市场环境。

 

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